El terremoto y las
políticas de infancia del nuevo Gobierno
Iskra Pavez-Soto
Columnista Invitada
Actualmente en los medios de comunicación y en las redes sociales se ha
hecho famoso un niño llamado Víctor Díaz, apodado El Zafrada porque ante la
pregunta del periodista del diario “La Tercera” sobre qué necesita su familia
después del terremoto, responde con la feliz frase “nos faltan zafradas”. Durante la
entrevista que lo hizo famoso, este niño reflexiona respecto a las devastadoras
consecuencias del terremoto y el maremoto en el sur de Chile, pero también nos
cuenta detalles de su vida cotidiana: habla de sus amistades, del colegio, de
su familia, de su comunidad y no olvida referirse a la mala educación pública
que recibe. Es decir, nos habla sobre el mundo que le ha tocado vivir. Por
último, realiza un llamado a Sebastián Piñera para que le visite y ayude a su
familia y su comunidad de Iloca, 7ª región.
Al escuchar las palabras de Víctor Díaz, muchas personas sienten ternura
por la supuesta inocencia, a la vez que gran sorpresa y admiración por su
lucidez. Sin embargo, este testimonio también nos muestra una tranquila
comprensión de las consecuencias del terremoto con un gran sentido crítico, una
opinión alejada del acostumbrado sensacionalismo de la televisión que inunda
por estos días y quizás por esto mismo nos sorprende. El “hablamiento” del niño
no sólo refleja su opinión crítica, sino que además podemos comprender que no
ha vivido con grandes comodidades materiales y por lo mismo ha desarrollado una
gran capacidad de resiliencia (el sentido del humor es una de sus
características). La resiliencia significa que las niñas, los niños y las
familias que viven en condiciones sociales y económicas precarias tienen la
habilidad de revalorizar sus propios recursos para enfrentar estas situaciones
difíciles que viven a diario. El terremoto nos obliga a dirigir la mirada sobre
los más afectados -que son los mismos de siempre según Gabriel Salazar- y ante
tanto desastre, nos sorprende ver la amable sabiduría de un niño de 8 años de
una familia pescadora que lo ha perdido “todo”. El impacto mediático que este
testimonio ha causado demuestra que pocas veces se escucha con seriedad la
opinión infantil ante los fenómenos sociales. Pareciera que con el éxito
económico y la capacidad de consumo se nos olvidan justamente las personas
comunes y corrientes –como Víctor Díaz– que son la base de nuestro país.
Ciertamente, el terremoto ha traído consigo diversas réplicas sociales y
políticas para toda la sociedad chilena. En este sentido, hemos visto que la propia
sociedad civil se ha organizado para entregarse ayuda mutuamente y comienzan a
oírse voces críticas especialmente sobre las consecuencias que tendrá el
terremoto en las políticas del nuevo gobierno. De hecho, el mismo Sebastián
Piñera señaló que a raíz de esta catástrofe habría algunos cambios en su
Programa de Gobierno. Pero, ¿cuáles serán esos cambios en materia de
políticas públicas dirigidas hacia la infancia y que afectan a niños que viven
en situaciones similares a las de Víctor Díaz? ¿Qué cosas prometidas para la
infancia más excluida, dejarán de hacerse?
Algunas cuestiones prometidas en el Programa
de Gobierno presentado durante la campaña de Sebastián Piñera en materia de
Política Pública destinada a la infancia y adolescencia se refieren, entre
otras cosas, a crear un Servicio Nacional de la Infancia que garantice el respeto de los derechos
de los niños y niñas, especialmente en situación de riesgo social
(Pág. 74,147). Así mismo se diseñó aumentar la cobertura del Programa Chile
Crece Contigo y de la educación preescolar (147); ampliar el horario
de las salas cunas y jardines e implementarservicios de
cuidado después del colegio (83); duplicar gradualmente la subvención
escolar por niña o niño atendido, especialmente los más pobres (82); crear Programas
de educación sexual (144); de atención y prevención de la Violencia
Intrafamiliar (78); mejorar las viviendas sociales (142); y crear
más parques, plazas y juegos infantiles (143).
Por otro lado, se prometió reformular
íntegramente el SENAME a través de un Programa de responsabilidad
penal juvenil con estrategias especiales para los niños y jóvenes que han
cometido su primer delito (147). Y por último, se anunció la creación de un Programa
llamado «24 Horas» con el objetivo de identificar a los niños y
adolescentes vulnerables y desarrollar un plan de intervención focalizado y un
seguimiento de las familias con riesgo delictual (75).
Como se puede observar, la primera promesa se refiere justamente a crear un
Servicio de atención y respeto de los derechos de la infancia en situación de
exclusión social, no obstante, los planes y programas que se detallan parecen
dibujar una política pública con un carácter más sectorial (familia, salud,
educación, etc.) y focalizada en las niñas y los niños más pobres. Lamentablemente
este enfoque no avanza hacia Políticas Públicas universales que reflejen una
comprensión integral del fenómeno de la infancia. La focalización en las niñas
y los niños más pobres obstaculiza su visión como actores sociales ya que
victimiza o criminaliza a determinados grupos infantiles. Por ejemplo, algunas
estrategias -como el “Programa 24 horas”- continúan perpetuando el sesgo
criminalizador de la niñez en situación de exclusión social. Además, según la
literatura especializada, las políticas de focalización tienden a ser
implementadas con bajos presupuestos, ofreciendo bienes y prestaciones de menor
calidad puesto que van dirigidas hacia “los más pobres” terminan siendo
“políticas pobres”.
Estaremos pues con la mirada atenta y la visión crítica para observar los
cambios que el terremoto ha traído en materia de infancia y políticas públicas
en el Programa de Gobierno de Sebastián Piñera, para que no sólo sean frazadas
las que lleguen a las niñas y los niños de todo Chile como Víctor Díaz.
La autora es Licenciada en Trabajo Social por la Universidad Tecnológica
Metropolitana; Diplomada en Estudios de Género por la Universidad de Chile;
Experta en Políticas Sociales de Infancia por la Universidad Complutense de
Madrid y Máster en Sociología por la Universidad Autónoma de Barcelona (UAB). Actualmente realiza
su Tesis Doctoral en Sociología (UAB) sobre la participación infantil en los
procesos migratorios de familias peruanas hacia Santiago Chile y Barcelona. Ha
sido becaria de la "Fundación Ford". Actualmente tiene una beca del
Ministerio de Ciencia e Innovación de España a través de la cual trabaja como
Investigadora en el Grup d'Immigració i Minoríes Étniques (GEDIME) del
Dpto. de Sociología (UAB). Sus líneas de investigación son la sociología de la
infancia, los procesos migratorios, los estudios de género y las políticas
públicas.
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